Анализ практики рассмотрения обращений в органах следственного управления Следственного комитета РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за 1 полугодие 2020 года

В нижестоящие следственные отделы в соответствии с требованиями законодательства обращения направляются в тех случаях, когда руководителями данных следственных органов решение по существу приведенных доводов не принималось.  

Из общего числа разрешенных жалоб и заявлений большинство (411 или 52,4%) принесено на действия и решения следователя, руководителя следственного органа при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. Действия и решения следователя, руководителя следственного органа на предварительном следствии обжаловались в 349 случаях (44,5%). Остальные обращения касались иных вопросов деятельности Следственного управления.

В случаях, предусмотренных уголовно – процессуальным законодательством, жалобы участников уголовного судопроизводства и иных заинтересованных лиц рассматриваются в порядке  ст. 124 УПК РФ с вынесением соответствующих постановлений. В истекшем полугодии в порядке ст. 124 УПК РФ разрешено 55 жалоб.  

В Следственное управление продолжали поступать обращения, доводы которых не относятся к компетенции органов Следственного комитета РФ: граждане выражают несогласие с ответами сотрудников органов прокуратуры, действиями судей, судебных приставов, сотрудников полиции, обжалуют процессуальные решения органов внутренних дел и др. Причиной тому является отсутствие  у заявителей четкого представления о компетенции Следственного комитета и его месте в системе правоохранительных органов. Такие обращения согласно положениям ч. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» перенаправляются Следственным управлением по компетентности в соответствующие органы для разрешения в порядке подчиненности либо в рамках надзорных полномочий. За анализируемый период 570 таких обращения направлены в другие органы по компетенции.  

В соответствии с действующим законодательством основной задачей Следственного комитета РФ является расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-процессуальным кодексом РФ (ст. 151 УПК РФ).  Следственное управление не наделено надзорными и контрольными функциями по отношению к другим следственным органам, в том числе, к органам следствия МВД РФ.

Следственным управлением созданы все условия для реализации гражданами права на обращение. Они могут направить жалобы почтовой связью либо через Интернет-приемную, обратиться на личный прием, по «телефону доверия», по телефонной линии «Ребенок в опасности», по «телефонной линии для приема сообщений о давлении на бизнес», по прямой линии телефонной связи граждан с руководителем управления, опустить жалобу в ящик «Для обращений и заявлений», посредством отправки сообщения на официальную страницу Следственного управления в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com/arhslk).

Личный прием граждан осуществляется в соответствии с требованиями ведомственных организационно-распорядительных документов, в дни и часы, установленные графиками, которые размещены в общедоступных местах на информационных стендах в помещениях Следственного управления и территориальных следственных отделов, а также публикуются на сайте Следственного управления. 

На личном приеме в 1 полугодии 2020 года в Следственном управлении приняты 575 (АППГ - 601) человек, из них руководителями следственных органов и их заместителями – 484 (АППГ - 488). Регулярно осуществляется прием граждан в приемной Президента России в Архангельской области.

В соответствии с графиком осуществляется выезд руководителей Следственного управления в подчиненные следственные отделы для приема граждан. Руководитель управления в ходе 5 (АППГ – 10) выездов в территориальные следственные отделы принял 19 (АППГ – 46) человек, его заместители в ходе 6 (АППГ – 17) выездов осуществили прием 33 (АППГ – 72) человек.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией организован дистанционный прием граждан с использованием телефонной и видеосвязи через сеть Интернет. Принято граждан руководителем управления и исполняющим обязанности руководителя управления: по телефону - 6 человек, с использованием видеосвязи – 3 человека. Заместителями руководителя управления приняты: по телефону – 17 человек, с использованием видеосвязи – 9 человек.

В Следственном управлении организована работа Приемной Председателя Следственного комитета РФ, которая находится в здании аппарата Следственного управления (г. Архангельск, ул. Тимме, д. 2, корп. 1). Одновременно жалобы и обращения, адресованные Председателю Следственного комитета Российской Федерации, можно передать руководителям территориальных (городских, районного, окружных, межрайонных) следственных отделов. 

Организована работа прямой линии телефонной связи граждан с руководителем Следственного управления, по которой в 1 полугодии 2019 года обратились 17 человек. Прямая линия проводится каждый второй и четвертый вторник месяца.  Подробная информация о ее работе размещена в соответствующем разделе сайта Следственного управления. 

Обеспечена возможность приема от граждан обращений по «телефону доверия», телефонной линии «Ребенок в опасности» и «телефонной линии для приема сообщений о давлении на бизнес». За анализируемый период рассмотрено 19 (АППГ - 28) обращений, поступивших по данным телефонам.

Обеспечена возможность приема от граждан обращений через Интернет-приемную сайта Следственного управления. В 1 полугодии 2020 года в управлении рассмотрено 221 (АППГ - 249) обращение, поступившее через «Интернет-приемную».

В доступных для посетителей местах зданий аппарата Следственного управления и территориальных следственных отделов имеются «Ящики для обращений и заявлений». Корреспонденция из таких ящиков ежедневно вынимается специально назначенными сотрудниками и передается на регистрацию.

В помещениях Следственного управления и всех следственных отделов установлены стенды, содержащие информацию о порядке приема граждан и рассмотрения обращений, графики приема граждан. 

В Следственном управлении прием проводится в течение всего рабочего дня (в аппарате Следственного управления – руководителем и заместителем руководителя отдела по приему граждан и документационному обеспечению, в территориальных следственных отделах – руководителями отделов и их заместителями) без предварительной записи.

Отдел по приему граждан и документационному обеспечению